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聚焦“民生实事”精准发力 瞄准“重点对象”精准救助
发布日期:2018-05-07 点击: 字体:【
 党的十九大提出,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。2018年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年,有效解决深度贫困地区、深度贫困人口脱贫成为当前工作中“最难啃的骨头”。为此,白云区民政局自觉增强政治站位,切实增强责任感、使命感、紧迫感,进一步拓展工作思路,聚焦“民生实事”,瞄准低保、特困等扶贫兜底重点对象,多措并举,主动作为,扎实推进脱贫攻坚兜底保障各项任务落到实处。
(一)持续提升城乡低保保障标准,低保对象脱贫致富步伐进一步加快。一是紧扣“高一格”、“深一层”、“快一步”稳步提升农村低保对象收入水平,按照省定标准对城乡低保保障进行提标,进一步织密织牢困难群众基本生活兜底保障安全网。2018年,白云区城市低保标准从641元/人/月调至673元/人/月,增幅为5%;农村低保标准从320元/人/月上调为673元/人/月。实现城乡低保标准一体化,调整提高后的城乡低保标准从2018年1月1日起执行。目前,该项工作正紧密锣鼓进行中,确保于6月10日前按新标准兑现低保金,并补发1至5月新补助水平与原补助水平的差额。1-4月,共发放农村低保金79.4864万元,惠及困难群众3028人次。二是加大分类施保力度,确保特殊困难群体基本生活保障水平大幅提高。对纳入农村低保的老年人、重病患者、在校学生、单亲家庭成员等特殊困难群体,在发放基本保障金的基础上,根据困难程度,按照低保金的30%分类别增发特殊困难补助金给予生活保障;对纳入低保的重度残疾人,在发放基本保障金的基础上,根据困难程度,按照40%增发特殊困难补助金给予生活保障。1-4月,共增发分类施保金19.7496万元。三是探索城市“三变”共享经济发展成果,助力低保对象精准脱贫。2017年,白云区结合自身实际,依托农村“三变”改革思路,积极探索城市“三变”的路径,推动从农村“三变”到城乡“三变”的递进,构建城乡一体共享发展新体系。通过区、乡(镇、社区)民政部门的精准认定,在贵阳市率先将白云区在册的729户城市低保户、474户农村低保户和41户特困供养人员(即农村五保户、城市“三无”对象),100%纳入“梵华共享”项目,使最困难的群众主动参与“三变”改革试点共享经济,并于2018年2月初兑现收益金3000元。经测算,通过参与“梵华共享”项目的低保户和特困供养人员平均每年每户将获得7800元“分红”收益,以逐年递增的形式,十年内收益累计将达到80000元左右,实现由“输血”变“造血”的增收式脱贫。
(二)强化农村低保制度与扶贫开发政策衔接。严格落实《贵州省“两项制度”有效衔接机制实施意见》(黔扶办通〔2012〕12号)和《关于进一步做好扶贫开发与农村低保有效衔接的指导意见》(黔扶通〔2015〕46号)、《贵阳市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》(筑府办函 〔2017〕74号)文件精神,2018年1月29日,白云区民政局、扶贫办联合召开白云区加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策两项制度衔接专题座谈会,双方就白云区扶贫开发工作在总结过往经验的基础上,结合2018年工作实际,重点围绕“2018年‘两项制度’执行标准,农村低保和低收入困难群体摸底调查工作,农村低保和低收入困难群体收入核定、调整、核查,农村低保和低收入困难群体动态管理和建立大数据运用平台统一口径服务精准脱贫”等内容进行了积极探讨。4月9日,白云区民政局、区财政局、区扶贫办联合组织召开全区2018年城乡低保、特困供养核查提标推进会暨业务培训会,统一安排部署城乡低保提标、核查相关事宜,明确各乡(镇)、社区民政部门、扶贫部门、各村(居)及驻村干部工作职责、任务及推进时限。
(三)健全完善特困人员救助供养制度。一是严格贯彻落实特困供养政策,按照“本人申请(或委托申请)—乡(镇、社区)审核—县级民政部门审批”的程序,将符合特困人员救助供养条件的对象及时纳入特困救助供养范围,切实做到应救尽救、应养尽养。特困人员救助供养标准由基本生活标准和照料护理标准两部分构成,按当地城市低保标准的1.6倍确定白云区特困人员基本生活标准;将护理标准分为全自理标准、半护理标准、全护理标准三档,分别按最低工资标准的20%、60%、100%执行,以适应不同特困人员的救助供养服务需求。1-4月,累计发放特困供养基本生活费17.2368万元;发放特困人员护理费10.08万元。二是扎实推进特困供养人员生活自理能力评估工作,为精准保障夯实基础。由各乡(镇)、社区卫生院按照50元/人/次的标准,对各乡(镇)、社区44户47名特困人员进行生活自理能力评估,经费全部足额纳入财政预算切实保障特困人员供养等级鉴定实施,有效推动了特困人员精准认定工作开展。
(四)临时救助力度进一步提升对因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他困难导致家庭生活困难的群众,根据其经济状况、困难程度和自身发展能力,分别给予参照本地城市低保标准1至6个月的临时困难救助。1-4月,累计为农村困难群众发放临时救助金9.4128万元,惠及127人次。其中,精准扶贫对象发放临时困难救助金1.77万元,惠及15人次。充分发挥基层组织作用,建立健全基层自治组织主动发现工作机制,确保进一步加大“救急难”工作力度,困难群众求救有门、受助及时。1-4月,共为10名困难群众发放急难救助金13.3154万元,惠及10人次。
(五)全面开展重特大疾病医疗救助。根据《市政府办公厅转发市民政局等单位关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作方案(试行)的通知》(筑府办函〔2016〕98号)要求,全面开展重特大疾病医疗救助。采取资助参合参保、门诊救助、基本住院救助、重特大疾病住院医疗救助方式,进一步完善了医疗救助制度与基本医疗保险的衔接机制,对统筹城乡医疗救助资金、扩大救助范围、规范救助病种、提高救助比例、方便及时就医等方面进行明确,患重大疾病住院救助封顶线从3万元提高至4.5万元。1-4月,累计为农村困难群众发放医疗救助金29.8057万元,惠及98人次。其中,精准扶贫对象发放医疗救助金3.6346万元,惠及9人次。
(六)加强督促检查,确保各项救助惠民政策落到实处。
严格贯彻落实《社会救助暂行办法》、《贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法(试行)》、《贵阳市城乡低保工作责任追究暂行规定》文件精神,结合城乡低保提标年度核查、城乡低保专项治理检查和村(居)务公开检查等实际,白云区民政局联合该区监察委、区督办督查局、区财政局、区审计局、区扶贫办等部门重点对各乡(镇)、社区城乡低保政策和特困人员救助供养政策执行情况、程序操作是否规范、对象认定是否精准、资金是否及时足额发放到位等情况,不定期开展专项督促检查,不断提高社会救助精准化水平,确保社会保障兜底各项惠民政策落到实处。

 

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